社会疫情环境下,有必要重新认识学校的治理结构

 常见问题     |      2020-04-24 09:59

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020所)》提出了“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度建设目标,为中小学深化管理改革、提高学校治理能力指明了方向。在当下,新时期学校的治理结构已越来越明晰。学校依法办学、自主管理、民主监督、社会参与等成为了学校治理实践的共识。在新冠肺炎全球疫情及国内可能反复的今天,更是需要教育管理人重新进行回顾和总结。

在我国,学校办学是积极贯彻和落实党的教育方针,旨在为中国特色社会主义培育建设者和合格的接班人。学校的服务对象是未成年人学生为主,校务管理则重在为学校自主办学提供保证,让学校有序运行、优化学校治理的基础。

中小学校校务管理,主要涉及办学思想、发展目标、组织体系、管理制度、考核评价等诸要素,对于学校能否坚持正确办学方向,规范办学行为、提高管理效率等具有着重要的制约作用。规范、民主、科学的校务管理,能够积极促进学校课程和教学管理、教师与学生的发展,也为教育质量的提高、学校办学特色的培育提供了基础性保障。

中小学校校务管理在提高专业化、精细化水平的同时,也面临着学校内部、外部扩大民主参与的新课题。今天,学校作为社会大系统的组成部分,理当进一步完善现代学校制度建设,需从规范自身办学行为入手,帮助社会形成正确的教育观念,进一步拓宽视野、主动公开学校管理,引进社区、家庭参与学校管理和监督,特别在面对新新冠肺炎疫情防控面前,积极创造条件,加快融入社区、引入家长代表参与辅助管理。分析目前中小学治理结构面临的挑战主要有以下几点。

(一)家长期望值的不断提升、社会环境的快速变化,学校的基本办学行为和条件有待进一步规范和完善;

(二)在推进学校民主管理改革中,创造性融入教职工管理条件,亟待做新的探索与思考;

(三)按照新时代现代化学校制度的标准和要求,如何支持引入家庭、社区有序参与,主动运用社会资源方面,还需要各地各学校进一步加大实践,进一步地完善制度建设。

教育法律、法规、规章,国家教育方针、政策,以及各级地方政府制定的教育政策,业已完备,它成为我国中小学进行校务管理在法规政策层面的依据。目前,主要有国家层面的《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年保护法》《全面推进依法治校实施纲要》《小学管理规程》《学校教职工代表大会规定》《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》,《关于深化教育体制机制改革的意见》《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》《国家职业教育改革实施方案》《关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0的意见》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》等法律法规和政策文件;地方层面的有地方性教育法规、各级地方政府有关教育的规范性文件和各项政策措施。




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